1903 yılında Şam'da doğdu. Galatasaray Lisesinden sonra İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesini 1926 yılında bitirdi. Çeşitli devlet hizmetlerinde bulundu. Türk-Yunan Ahali Değiş-Tokuşu mahkemelerinde çalıştı. İstanbul Ticaret Mahkemesi yargıçlığında bulundu. Kayseri Milletvekili seçildi. 2. Şükrü Saraçoğlu kabinesinde Gümrük ve Tekel Bakanı oldu. Avrupa İstişari Meclisi'nde başkan yardımcılığı görevinde bulundu. Bonn Büyükelçiliğine getirildi. Daha sonra Londra, Washington, Madrit Büyükelçiliğine atandı. Seçimlerine katılarak Kayseri Senatörü seçildi. Cumhuriyet Senatosunun ilk başkanı oldu. Bu görevi tamamladıktan sonra ılında partilerüstü hükümetin başkanlığını yaptı. 26 Aralık 1981 tarihinde vefat etti.